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蔡英文總統曾說,她的政府將會是最會溝通的政府,有關兩岸關係,蔡總統也曾保證「不會倒退」,甚至在兩岸官方互動停擺的情況下,還是堅持兩岸保有多元溝通管道。但兩岸關係顯然進入冰凍期,國際空間愈來愈緊蹙,陸委會只能跳針式地呼籲大陸要溝通,卻拿不出實質對策。顯然,蔡總統口中的溝通管道並沒有在運作。這個政府還是一個會溝通的政府嗎?答案當然是否定的。溝通要有3個前提,首先是正確認識自己,對台灣來說,要意識自己的法理身分與實力,特別是要嚴格遵守《中華民國憲法》和相關法律。其次是要在本位基礎上做到換位思考,既要清楚自己的優缺點,也要意識到對方的優劣勢並展現彈性。再次是透明和可預測,溝通雙方才能避免誤判,進而在互信的基礎上達成共識。

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按照這3個標準檢視蔡政府作為,可以看到蔡政府與大陸溝通時,確實存在許多問題。首先,蔡總統不肯面對兩岸的現實關係,更迴避《中華民國憲法》的核心內容。誠然,蔡總統在就職演說中已經明確宣示,會按照《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》的相關規定處理兩岸事務,但是,處理兩岸事務只是一種依法行政的概念,並未對兩岸關係進行界定,也就是說,蔡政府只是在事務層級宣示尊重憲法和相關法律,但在政治層面則採取了迴避的態度。殊不知兩岸交流發展早已讓兩岸關係超越事務層級,進入政治議題深水區,如果政治問題得不到解決,只會損及事務層級的互動。其次,蔡總統始終沒有真正意識到兩岸實力對比今非昔比,或者說可能蔡總統已經意識到,所以才選擇藉助美、日力量來抵抗大陸的壓力,但蔡總統想不到的是,美、日也自顧不暇,依靠他們並不會得到什麼結果,反而要先付出巨大的代價。換句話說,蔡總統的戰略前提就先錯了,又怎能與大陸建立有效的互動呢?蔡總統迴避兩岸關係定位,卻在內部縱容文化台獨和教育台獨,這只會引起大陸的疑慮,進而不斷在此問題上施壓,許多過去已經解決的爭議如今又浮上檯面,如國際場合的參與問題,過去兩岸定位明確,台灣自可大方參加,如今大陸擔心台灣走向台獨路線,只得採取預防做法,堅壁清野拒絕台灣參與。顯而易見,蔡政府的做法對大陸來說缺乏可預測性,也沒有足夠的彈性,迫使大陸只能以強硬態度回應。反觀大陸,在以上3個前提的表現卻是相當清楚,大陸通過各種方式向蔡政府發出清晰的戰略訊息,以兩岸一家親的理念推動兩岸交流,兩岸關係則要放在中華民族偉大復興的高度來思考。只要蔡政府確認兩岸非國與國關係,大陸就會摒棄前嫌,與台灣繼續友好互動。這些訊息都十分清楚,根本不會讓人產生誤判,如果蔡政府還對此視而不見,那恐怕就不是看不懂,而是故意裝作看不懂。蔡總統在就職初期,曾展現一定的彈性,面對大陸的主張,也有過相向而行的舉動,可惜好景不常,蔡政府一味要求大陸釋放善意,自己卻沒有沿著正確的道路繼續前進,反而開始擁抱基本盤,這反映了蔡總統進退失據的困境,這也說明,蔡總統的兩岸政策因為缺乏清晰的戰略目標,最後流於討好不同的政治勢力,不斷在不同力量間尋求平?,反倒讓自己失去了戰略的立基點。蔡總統面臨的問題不光來自台灣內部,甚至可以說,外部危機不解決,只會進一步牽連內部問題的解決,讓台灣深陷內外交困的深淵。蔡總統若要回到正軌,現在仍未失去機會。大陸軟硬體實力遽增,亞太形勢對大陸更有利,已無對台灣讓步的必要,但即便如此,大陸仍然在戰略清晰的同時,保持了彈性的可能,這正是對台灣善意之所在。蔡總統應該認真領會大陸所謂兩岸一家親,及中華民族偉大復興的核心意涵,既然大陸願意以兩岸同胞命運共同體的理念處理兩岸關係,台灣當然有機會繼續維持兩岸和平發展現狀。前提是,蔡政府願意在中華民國的憲法架構之下,回到憲法所確立的兩岸非國與國關係,在此基礎上兩岸就可以積極尋求合作的機會,而這也當然是民共之間建立共識、推進溝通的機會之所在。(系列二)(中國時報)

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